各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

　　近年来，随着“互联网+政务服务”深刻推动，各地域各部门依附全国一体化政务服务平台，积极推动电子证呼利用，持续优化政务服务，在支持政务服务事项办理减环节、减资料、减时限、减用度等方面获得了初步功效，政务服务便捷度、企业和人民获得感显著提升。但从全国层面看，电子证照还存在尺度规范不健全、互通互认机造不美满、共享服务系统不完整、利用场景不丰硕等凸起问题。为加快推动电子证照扩大利用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深入“放管服”鼎新和优化营商环境，经国务院赞成，现提出以下定见。

　　一、总体要求

　　(一)领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，依照党中央、国务院决策部署，对峙以人民为中心的发展思想，创新行政治理和服务方式，提升政务服务水平，优化营商环境，聚焦企业和人民时时办理的服务事项，充分依附全国一体化政务服务平台，推动电子证照在更多领域利用并实现全国互通互认，让数据多跑路，让人民少跑腿，更好阐扬电子证呼利用在深入“放管服”鼎新、推动数字当局建设、建设人民中意的服务型当局中的支持保险作用，不休提升企业和人民的获得感和中意度。

　　(二)根基准则。

　　——对峙系统观点。注沉顶层设计，成立美满协同高效的电子证呼利用和全国互通互认工作推动机造，加强电子证呼利用与“证照分离”、“一业一证”等鼎新的缜密衔接，做好与政务服务“跨省通办”、“一网通办”的两全推动。

　　——对峙便民高效。聚焦惠企利民，提供多种渠路方便企业和人民申请、使用电子证照，实现线上线下一体化利用。凡是通过电子证照能够获取的信息，不再要求企业和人民提供相应资料。

　　——对峙需要导向。萦绕企业出产经营和人民出产生涯中的高频利用场景，紧贴企业和人民普遍需要，着力破解电子证呼利用中的难点堵点问题，积极拓展电子证呼利用和服务领域，推动实现全国互通互认。

　　——对峙创新引领。创新工作理想和造度机造，深刻推动电子证呼利用技术创新、治理创新、模式创新，激励先行先试，积极使用新技术，索求电子证呼利用新机造、新渠路和新方式。

　　——对峙安全可控。两全发展和安全，加强电子证呼利用全过程规范治理，严格；っ骋装旅睾陀孜倚畔踩，切实筑牢电子证呼利用安全防线。

　　(三)工作指标。2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务系统根基成立，电子证照造发机造成立健全，企业和人民常用证照根基实现电子化，与实体证照同步造发和利用，在全国领域内尺度统一、互通互认;电子证照在政务服务领域宽泛利用，社会化利用获得积极进展，“减证便民”获得显著功效。到2025年，电子证呼利用造度规定越发健全，利用领域越发宽泛，支持政务服务尺度化、规范化、方便化获得显著功效，进一步方便企业和人民处事。

　　二、扩大电子证呼利用领域

　　(四)聚焦深入便民服务，扩大幼我电子证呼利用领域。加快推动诞生医学证明、户口簿、身份证、社会保险卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结(离)婚证、不动产权证书、不动产登记证明等幼我常用证照电子化利用，覆盖与人民出产生涯亲昵有关的婚姻登记、生育登记、住房公积金异地转移接续、就业创业、户籍迁徙、社会保险卡申领、养老保险关系转移接续、异地就医报销、不动产登记蹬爪用场景，并凭据人民需要不休丰硕其他利用场景，推动有关电子证照普遍使用。当部门门可能通过电子证照共享方式对关联信息进行查问、核验的，不再要求幼我提供实体证照或纸质复印件，推动处事所需有关信息免填写。(教育部、公安部、民政部、人力资源社会保险部、住房城乡建设部、天然资源部、国度卫生健康委、国度医保局等有关部门及各地域按职责分工掌管)

　　(五)助力优化营商环境，拓展企业电子证呼利用领域。推动交易牌照、出产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的利用，并进一步拓展到纳税缴费、社会保险、医疗保险、住房公积金、交通运输、公共资源买卖、金融服务、行政法律、市场监管等领域。通过电子交易牌照关联企业有关信息，支持涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质资料免提交，推动实显祗业有关信息“最多报一次”。当部门门可能通过电子证照共享方式查问、核验企业处事所需信息的，不再要求企业提供实体证照或纸质资料，切实为企业降成本、增方便。(国度发展鼎新委、人力资源社会保险部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、国度医保局、银保监会等有关部门及各地域按职责分工掌管)

　　(六)面向社会多样化需要，推进电子证照社会化利用。在不休推动电子证照在政务服务领域宽泛利用的同时，依附全国一体化政务服务平台电子证照共享服务系统，萦绕合同订立、人怨匦聘、交通出杏注文化和游览等场景与领域，积极推动电子证照在企业、社会组织、幼我等持证主体之间的社会化利用。电子证照造发部门应通过政务服务平台、政务服务大厅等渠路定期向社会颁布本行业、能力域电子证照技术和使用规范并提供必要的服务保险，电子证照使用部门应实时颁布电子证照社会化利用场景清单和利用指南，不休提升电子证照社会认可度，推动电子证照在全社会宽泛利用。(民政部、人力资源社会保险部、住房城乡建设部、交通运输部、文化和游览部、国度卫生健康委、市场监管总局、银保监会等有关部门及各地域按职责分工掌管)

　　(七)加大新技术运使劲度，积极发展电子证呼利用创新。加快推动大数据、云推算、人为智能等新技术利用，不休提升电子证呼利用智能化水平。以身份证、交易牌照等为身份信赖源点，全面关联企业和人民各类常用电子证照的有关信息，推动电子证照一体化、方便化利用。支持各地域索求以电子社？ǖ瘸Ｓ玫缱又ふ瘴靥宄闪⒕用穹务“一卡通”，在城市交通出杏注游览观光、文化履历等方面实现“同城待遇”。在；び孜乙衷和确保数据安全的前提下，钻研索求企业、社会组织等参加提供电子证照服务的模式。(工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保险部、市场监管总局等有关部门及各地域按职责分工掌管)

　　(八)加强线上线下融合，保留传统服务方式。通过政务服务平台及其移动端、自主终端、人为服务窗口等渠路，便捷企业和人民依申请领取和使用电子证照，并做到线上线下融合、数据同源、同步更新。对峙传统服务方式与智能化服务创新并行，加强实体证照服务保险，满足老年人、残疾人等各类群体需要。(国务院办公厅、国度发展鼎新委、国度卫生健康委等有关部门及各地域按职责分工掌管)

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